Вопросы и ответы о сертификации и промышленной безопасности

Сертификация продукции — это комплекс мер, направленный на выявление соответствия показателей качества продукта определённым стандартам. В ходе проведения сертификации продукции проверяют характеристики, которые важны для описания потребительских свойств продукта. Таким образом, сертификация — это подтверждение качества продукции.

Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» гласит, что на территории нашей страны подтверждение соответствия в форме сертификации может носить как обязательный, так и добровольный характер. К каждой отдельной группе продукции законами Российской Федерации могут предъявляться требования об обязательном подтверждении на соответствие разным стандартам. Например, Техническим Регламентам Таможенного Союза, ГОСТам, санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям о пожарной безопасности и др.

В настоящее время под сертификацией соответствия понимается действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Сертификация направлена на достижение следующих целей:

• защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
• контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителями;
• содействие потребителям в компетентном выборе продукции;
• содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции;
• создание условий для деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей на едином товарном рынке, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

Законодательство Российской Федерации в области таможенного регулирования и обязательного подтверждения соответствия предусматривает ответственность за нарушения правил сертификации и лицензирования товаров, подлежащих обязательной сертификации или лицензированию. Для производителей, продавцов, таможенных декларантов и владельцев товаров установлены различные виды наказаний за ввоз, оборот на внутреннем рынке и использование товаров с нарушениями.

Ввоз без сертификата или декларации EAC: статья 16.3 КоАП РФ (несоблюдение запретов и ограничений). Размеры штрафов ниже, в списке таможенных нарушений.

Продажа без сертификата или декларации EAC: статья 14.43 КоАП РФ (нарушение требований технических регламентов). Ч. 1: граждане — 1 000–2 000 руб., должностные лица — 10 000–20 000 руб., ИП — 20 000–30 000 руб., юридические лица — 100 000–300 000 руб. Ч. 2 (вред или угроза вреда): 2 000–4 000 / 20 000–30 000 / 30 000–40 000 / 300 000–600 000 руб.; для граждан, ИП и юрлиц возможна конфискация. Ч. 3 (повторно): граждане — 4 000–5 000 руб., должностные лица — 30 000–40 000 руб., ИП — 40 000–50 000 руб., юрлица — 700 000–1 000 000 руб.; для ИП и юрлиц вместо штрафа возможно приостановление деятельности до 90 суток, во всех случаях — с конфискацией.

Согласно пункту 7 статьи 24 закона № 184-ФЗ, заявитель обязан хранить декларацию и доказательные материалы (включая протоколы испытаний) в течение 10 лет со дня окончания срока её действия и предъявлять их по требованию контролирующего органа. Отсутствие протокола испытаний или недостоверные сведения по статье 14.44 КоАП РФ — штраф для юридических лиц от 100000 до 300000 руб.; необоснованное оформление декларации вместо сертификата — от 300000 до 500000 руб.; при причинении вреда жизни, здоровью или имуществу — от 700000 до 1000000 руб.

Отдельная группа нарушений — по таможенным правилам (глава 16 КоАП РФ):

• Ст. 16.2 — недекларирование или недостоверное декларирование товаров: штраф от 1/2 до 2-кратной стоимости товара с конфискацией или без неё; для должностных лиц — от 10000 до 20000 руб. Недостоверные сведения о классификационном коде ТН ВЭД — штраф от 1/2 до 2-кратной суммы таможенных платежей.
• Ст. 16.3 — несоблюдение запретов и ограничений на ввоз/вывоз: для граждан от 1000 до 2500 руб., для должностных лиц от 5000 до 20000 руб., для юридических лиц от 50000 до 300000 руб., с конфискацией или без неё.
• Ст. 16.7 — представление недействительных документов: для граждан от 1500 до 2500 руб., для должностных лиц от 10000 до 20000 руб., для юридических лиц от 50000 до 300000 руб.
• Ст. 16.17 — недействительные документы для выпуска товаров до подачи декларации: для должностных лиц от 10000 до 20000 руб., для юридических лиц от 50000 до 100000 руб.

Да. За продажу продукции без знака ЕАС, когда он обязателен, и за знак ЕАС без подтверждения соответствия штрафуют по статье 14.46 КоАП РФ.

Требования к виду маркировки, способу нанесения и составу информации на маркировочной табличке указаны в каждом техническом регламенте отдельно. Если товар подлежит подтверждению сразу по нескольким регламентам — учитываются требования каждого из них.

Если продукция не подлежит обязательному подтверждению соответствия, сертификат на неё не нужен. Но таможня может спросить, почему документов нет. На этот случай оформляют разъяснительное (отказное) письмо органа по сертификации.

Если вы хотите повысить привлекательность оборудования или продукции в глазах покупателей — можно оформить добровольный сертификат соответствия. Независимый орган по добровольной сертификации подтверждает соответствие требованиям технической документации, ГОСТам или отдельным их пунктам.

Основные обязательные документы:

1. Заявка на сертификацию — подписанная руководителем организации и главным бухгалтером, с печатью;
2. Технические условия (техническое задание или иной документ с назначением, областью применения, техническими характеристиками, требованиями безопасности, комплектностью, перечнем эксплуатационных документов, схемами, чертежами) — если есть;
3. Паспорт (сертификат качества изготовителя) с техническими характеристиками, гарантиями и комплектностью на серийное изделие с конкретным заводским номером;
4. Руководство (инструкция) по эксплуатации и монтажу;
5. Протоколы заводских испытаний на тот же заводской номер, что и паспорт (если есть);
6. Сертификат ISO 9001 (если есть);
7. Документы на комплектующие и/или материалы (если есть);
8. Контракт на поставку или товаросопроводительная документация;
9. Договор между заявителем и изготовителем о соответствии оборудования требованиям ТР ТС (если заявитель и изготовитель не совпадают, включая все случаи с изготовителем за пределами Таможенного союза);
10. Электрические схемы (если есть);
11. Копии учредительных документов заявителя (Устав, свидетельства ИНН, ОГРН, коды статистики).

Дополнительно, в зависимости от регламента:

• Обоснование безопасности — по ТР ТС 010/2011 и 032/2013;
• Прочностные расчёты — по ТР ТС 032/2013;
• Оценка опасности воспламенения: по ТР ТС 012/2011, для неэлектрического оборудования.

С 2012 года действует Единый сертификат Таможенного союза — он применяется на территории России, Казахстана, Белоруссии, Армении и Киргизии. Сертификаты и декларации соответствия, оформленные по техническим регламентам Таможенного союза, а также СГР действуют на территории всех этих стран. Экспертное заключение оформляют по российским правилам, оно действует в России.

Документы, оформляемые только по российскому законодательству — сертификаты ГОСТ Р, пожарные сертификаты по 123-ФЗ, метрологические свидетельства — на другие страны не распространяются.

• Обращение к специалистам по сертификации;
• Анализ документов и информирование о недостающих документах/изменениях;
• Сбор недостающих документов и внесение изменений;
• Подготовка к проведению анализа производства;
• Проведение анализа производства;
• Определение программы испытаний;
• Отбор образцов для испытаний;
• Привлечение испытательной лаборатории;
• Проведение испытаний образцов;
• Оформление акта анализа производства;
• Оформление протокола испытаний;
• Подготовка заключения и решения о выдаче/отказе, согласование макета сертификата;
• Выдача сертификата соответствия или решения об отказе.

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя (изготовителя, продавца, исполнителя) для подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий или иных документов по выбору заявителя. Она подтверждает высокое качество продукции, помогает потребителю в выборе товара и косвенно подтверждает конкурентоспособность продукции.

СГР — документ, подтверждающий, что продукция соответствует утверждённому Единому перечню товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (Решение Комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010). Действует на территории России, Казахстана, Белоруссии, Армении и Киргизии. Срок действия СГР — бессрочно, до вступления в силу каких-либо изменений.

СГР — официальный документ, удостоверяющий, что товар в полной мере соответствует санитарным и гигиеническим нормам стран Таможенного союза. Оформляется на товары, указанные во II группе Единого перечня (Решение № 299 от 28.05.2010).

Этапы оформления СГР:

1. Обращение к специалистам, идентификация продукции;
2. Лабораторные исследования, токсикологическая или гигиеническая оценка безопасности;
3. Анализ полученных результатов;
4. Рассмотрение сопроводительных документов;
5. Вынесение решения комиссией — при положительном решении продукт заносится в Реестр товаров, прошедших госрегистрацию;
6. Выдача СГР.

Если продукция отсутствует в Едином перечне — работа завершается на третьем этапе оформлением Экспертного заключения. Это добровольный документ, который помогает донести до заказчиков информацию о соответствии продукции санитарным и гигиеническим нормам Таможенного союза.

Классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС) — один из ключевых вопросов для участников ВЭД. От классификационного кода зависит ставка ввозной/вывозной таможенной пошлины и применение нетарифных мер, запретов и ограничений.

Код определяется исходя из текстов товарных позиций и примечаний к разделам или группам, в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД). Рекомендуем обращаться за определением кода к профильным специалистам — брокерам или специалистам ВЭД. Также можно подобрать код самостоятельно на ресурсе tks.ru.

ОКПД2 — Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, утверждённый Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст. Находится в свободном доступе — можно найти и скачать в любом удобном формате (таблица Excel, текстовый и др.). Удобные онлайн-справочники: специальные сервисы для госзаказчиков и classifikators.ru/okpd. Такие справочники позволяют находить сразу несколько подходящих кодов и выбирать наиболее релевантный.

Обоснование безопасности: документ, который изготовитель разрабатывает при проектировании машины или оборудования. Оно не заменяет сертификацию или декларирование, а входит в комплект документов для них. Требуется по ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» и ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением».

В обоснование включаются результаты оценки риска аварии, параметры и нормативы безопасной эксплуатации, перечень организационных и технических мер безопасности, а также требования к эксплуатации, ремонту и утилизации, если конструкция отступает от типовых требований.

Сертификат взрывозащиты подтверждает соответствие оборудования требованиям ТР ТС 012/2011 «О безопасности оборудования, работающего во взрывоопасных средах» — это отдельный технический регламент, действующий вместе с основным (например, ТР ТС 010/2011), а не вместо него. Если оборудование предназначено для работы во взрывоопасной зоне, потребуются оба документа: основной сертификат/декларация и отдельно — по взрывозащите.

Экспертиза промышленной безопасности проводится в отношении проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах (ОПО) в соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Её проводят для документации на техническое перевооружение (если она не проходит экспертизу по Градостроительному кодексу), консервацию и ликвидацию ОПО, для технических устройств, зданий и сооружений на ОПО, для деклараций промышленной безопасности и обоснований безопасности. Технические устройства проверяют, например, до начала применения и по истечении срока службы. Проектную документацию на строительство и реконструкцию ОПО проверяет государственная экспертиза по Градостроительному кодексу.

Заключение вносят в реестр Ростехнадзора. С 1 сентября 2026 года заявление подаёт заказчик экспертизы, только в электронном виде.

Да. Паспорт оборудования, руководство по эксплуатации и технические условия — это самостоятельные документы, которые должны существовать независимо от того, проходит оборудование сертификацию или нет. Более того, без них сертификация зачастую невозможна: паспорт и руководство по эксплуатации входят в обязательный пакет документов для подачи заявки (см. вопрос выше про документы для сертификации).

Если у оборудования нет технических условий (например, оно изготовлено по индивидуальному проекту), их разработка — отдельная услуга, предшествующая сертификации.

Обязательный пожарный сертификат оформляется в соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» — он требуется для продукции, включённой в утверждённый перечень (системы пожарной сигнализации, огнетушители, средства огнезащиты и т.д.).

Добровольный пожарный сертификат оформляется по инициативе заявителя на продукцию, не входящую в обязательный перечень — чтобы подтвердить соответствие пожарным характеристикам добровольно, например, для участия в тендерах или повышения доверия заказчиков.

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности подлежит обязательному лицензированию в Росприроднадзоре в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Для получения лицензии потребуются, среди прочего: документы на объекты размещения отходов (при необходимости), сведения о наличии специалистов с профильной подготовкой, документы на специализированное оборудование и транспорт, санитарно-эпидемиологическое заключение.

Сертификат сейсмостойкости подтверждает способность оборудования сохранять работоспособность и безопасность при сейсмическом воздействии заданной интенсивности (обычно измеряется в баллах шкалы MSK-64). Требуется для оборудования, устанавливаемого на объектах в сейсмически активных регионах — например, для энергетического, насосного оборудования, ёмкостей и резервуаров, устанавливаемых на опасных производственных объектах в таких регионах.

Сертификат СТ-1 подтверждает страну происхождения товара в рамках зоны свободной торговли СНГ и даёт право на освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины (или её снижение) при экспорте в страны СНГ. Выдаётся Торгово-промышленной палатой на основании подтверждения того, что товар произведён (или подвергся достаточной переработке) на территории страны-экспортёра.